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中國人民政治協商會議黃岡市第五屆委員會常務委員會工作報告

——2020年1月3日在政協黃岡市第五屆委員會第四次會議上

信息來源: 作者: 時間:2020-03-04 瀏覽量:

 

各位委員:

我受政協黃岡市第五屆委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。并請列席的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年,是中國人民政治協商會議成立70周年,也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立70周年。一年來,政協黃岡市委員會及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹中共中央重要決策部署和省委、市委工作要求,堅持團結和民主兩大主題,認真履行職能,充分發揮專門協商機構作用,各項工作取得新成績,為推進黃岡高質量發展作出了政協貢獻!

(一)以政治建設為統領,牢牢把握正確的政治方向

常委會始終堅持以政治建設為統領,把黨的領導貫穿到政協全部工作之中。

堅持黨的領導。認真貫徹落實中共中央重要決策部署和省委、市委工作要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。自覺把市委的領導落實到政協工作全過程,全年向市委專題請示、報告重大事項、重要工作43件次。首次召開全市政協系統黨的建設工作會議,認真貫徹落實中共黃岡市委《關于加強新時代全市政協系統黨的建設工作的實施意見》,完善黨組工作規則和運行機制召開黨組會議35次,發揮好把方向、管大局、保落實的領導作用;成立機關黨委、機關紀委,建立黨員委員活動小組18,推動黨的組織和黨的工作全覆蓋;加強意識形態工作,堅決抓好省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實,堅決支持派駐紀檢監察組的工作

突出理論武裝。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,完善以黨組理論學習中心組學習為引領,黨組會議、常委會議、主席會議集體學習和學習講座、委員培訓等相配套的學習體系。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,形成調研報告28篇,梳理意見建議20條,領辦民生實事26件。全年共舉行15次黨組理論學習中心組學習、4次常委會議和12次主席會議集體學習28次專題講座。新春伊始,舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想集中學習周;成立中共十九屆四中全會精神宣講專班,在委員中宣講32場次。市各民主黨派也開展了“不忘合作初心、繼續攜手前進”主題教育活動,取得了預期成效。

強化政治引領。注重發揮人民政協重要政治形式和組織形式的作用,堅持把加強思想政治引領落實到政協工作的各方面,團結教育引導委員和界別群眾與中心大局同頻共振。全方位、多角度慶祝新中國和人民政協成立70周年,召開各界人士座談會,開展重點項目視察調研參加市直機關大合唱,舉辦書畫藝術展,在《黃岡日報》《黃岡政協》《黃岡文史》分別開辟專版專欄,有效激發了社會各界團結奮斗的正能量。深入開展以“感受新成就、領悟新思想”為主題的“四訪兩促”活動,宣講黨的政策100多場次,走訪政協委員200多人次,界別群眾1000多人次,征求意見建議300多條,協調解決實際問題200多件,不斷增進“四個認同”,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

(二)以答好三道考題為重點,充分發揮專門協商機構作用

在市政協五屆三次會議上,中共黃岡市委主要領導要求全市各級政協組織和全體政協委員圍繞“黃岡要在高質量發展中力爭上游,我們怎么辦?黃岡改革發展穩定需要良好的發展環境,我們怎么辦?人民群眾越來越向往美好的生活,我們怎么辦?”這三道考題,提交一份高質量的“政協作業”。常委會采取印發文件、開展研討、明確任務、制定清單、搭建平臺、聯合聯動等措施,積極推進,取得實效。

圍繞“在高質量發展中力爭上游”協商議政發揮政協智力密集、人才薈萃的優勢各級政協組織深入調研、協商議政。先后開展“貫徹落實民營經濟有關政策,推動民營經濟高質量發展”“加強國家公共文化服務體系示范區建設,助推‘雙強雙興’實施”等雙月專題協商;開展“搞好規劃銜接,促進臨空經濟起步發展”“中小企業融資難問題”等界別協商、對口協商;開展加快大健康產業發展,發展全域旅游,建設綠色低碳黃岡等提案辦理協商,向市委市政府和有關部門報送意見建議80多份,有效助力高質量發展接力聚焦《大別山革命老區振興發展規劃》實施,積極爭取全國政協、省政協繼續列為重點提案,開展專題議政性常委會議協商向市委呈報建議案,市委主要領導領銜督辦規劃實施重點提案

聚焦“改革發展穩定需要良好的發展環境”建言獻策。發揮政協界別位置超脫、包容性強的優勢,政協各個界別深入調研、協商監督。先后開展“依法加強宗教場所管理,促進我市宗教工作健康發展”等雙月專題協商;開展“貫徹落實‘土十條’,打好污染防治攻堅戰”等專項民主監督;開展“加強基層治安防控體系建設,助推掃黑除惡專項斗爭”“落實黨的民族政策和宗教政策”等界別協商、對口協商;開展優化營商環境、房地產市場管理、河道采砂、土地司法保障等提案辦理協商,向市委、市政府和有關部門報送意見建議70多份,有效助推發展環境改善。

緊扣人民群眾越來越向往美好的生活匯智聚力發揮政協委員聯系面廣、代表性強的優勢,政協委員深入調研、建言獻策。先后開展“加強農村村莊規劃落實,助推鄉村振興戰略實施”“完善農村健康服務體系,助推健康黃岡建設”等雙月專題協商;開展“精準扶貧精準脫貧工作情況”等專項民主監督;開展“加強城區醫療保障,提高市民健康水平”“民間非遺技藝傳承與保護”等界別協商、對口協商;開展學前教育、農村養老、電梯安全、打通斷頭路等提案辦理協商;開展發揮住房公積金作用、推進老舊小區改造等調研協商向市委市政府和有關部門報送意見建議150多份,有效促進民生問題解決。組織委員開展義診咨詢、送戲下鄉、心理撫慰和捐贈幫扶等活動30多場次,資助貧困對象800多名,用行動詮釋了責任,用真情溫暖了人心。

(三)以匯聚團結奮斗的正能量為目標,積極履行凝聚共識重要職能

把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商履職活動中,在建言成果和思想收獲上一體設計、一體落實,做到協商出共識、協商出團結、協商出凝聚力。

視察考察傳播共識。組織住黃省政協委員視察重大項目、重大建設,感受黃岡建設新成就,在省政協全會、常委會議、月度專題協商座談會等平臺上就鄉村振興、基層治理、城市揚塵污染管控、振興黃梅戲等建言45人次提交提案47件。住黃省政協委員段鵬、方榮聯名提出的農村電商扶貧提案,被省政協列為重點提案,省委書記親自督辦。組織委員開展長江經濟帶發展、實施“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局、打好三大攻堅戰、推進五大產業等開展視察調研活動32次,更好地把群眾呼聲愿望反映到市委市政府,更好地把市委市政府的決策部署深入到界別群眾,更好地釋疑解惑、理順情緒、引導預期。積極爭取省政協指導來我市調研26次;同時,接待外省、市政協來我市考察17次,組織委員外出學習考察12批次

調查研究匯聚共識堅持調研于協商之前,圍繞全市經濟社會發展大局、市委決策部署落實、群眾操心事揪心事煩心事,組織委員深入基層開展調查研究,提交各類調研報告135份,意見建議800多條,先后有280多名委員在各類協商平臺上建言。委員反映,過去調研注重建言多,現在調研更注重建言資政和凝聚共識雙向發力。編輯出版第22期文史專輯,文史專員創作的《擁抱輝煌》入選全國政協70周年歌曲作品集。《專門協商機構是人民政協最鮮明的特質》理論研究成果列為省政協重點研究課題,3篇論文在省政協理論研討會上交流。全國政協采用社情民意信息《關于精神病群體脫貧的建議》,省政協采用18篇。《人民政協報》《湖北日報》《湖北政協簡報》推介市政協工作經驗8篇次。“智慧政協”平臺驗收,刊印黃岡政協年鑒和4期雜志,政協網站編發稿件700條。

協商履職凝聚共識積極為市各民主黨派、工商聯、無黨派人士和新社會階層人士協商議政創造條件,聯合開展專題協商對口協商、界別協商、提案辦理協商等履職活動,進一步密切合作共事。市各民主黨派、工商聯通過市政協平臺提交提案54件,反映社情民意信息65件,提交大會發言21篇,開展調研30余次。主動邀請有關部門、專家學者、基層代表共計240多人次參加政協協商議政活動,與委員“當面鑼、對面鼓”協商互動,不同思想觀點充分表達和交流,形成既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。

(四)以質量為導向,著力推動政協工作提質增效

聚焦新時代市縣政協的主要工作、工作方式、工作主旨,堅持質量導向,推動政協工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。

深化“四雙”工作載體。深化“雙聯”,實行黨組成員聯系民主黨派、工商聯、無黨派人士,黨員委員聯系委員,召開“雙聯”見面會,加強經常性溝通聯系。拓展“雙創”,與市中院、工商聯聯合開展送法服務民營企業活動,為委員企業營造良好環境,委員創辦實體370多個,吸納社會就業2萬多人,帶動貧困戶就業2000多人,實現增收2500多萬元。規范“雙協”,出臺《協商議政質量評價暫行辦法》《專題議政性常委會議、雙月專題協商座談會組織實施辦法》。優化“雙評”,修訂《提高提案質量的實施辦法》,推動提案質量、提案辦理質量、提案服務質量明顯提升。

完善“六式”協商議政方法。市政協開門式選題、集中式交辦、標準式籌備、互動式協商、提案式辦理、跟蹤式問效“六式協商議政方法改革創新被列為市委重大改革專項。優化題產生、互動環節、成果運用等工作機制,健全完善政協協商議政成果辦理工作規范全年開展提案辦理等各類協商126次,委員積極提出意見建議,助推市委、市政府出臺歷史文化名城保護等18件規章制度,養老產業等18份政策性文件,編制完善黃岡臨空經濟區建設規劃6件,完成暢通市區“斷頭路”等22件民生實事,《人民政協報》《湖北日報》專門報道。

形成“14527+N”協商議政格局。初步形成以1次全體會議為龍頭,4次常委會議、5次雙月專題協商、2次民主監督、7次以專委會為依托的界別協商活動為重點,其他各類N次協商為常態的“14527+N”協商議政格局。積極開展省政協“協商在一線”試點工作,在黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層人士較多的市政務服務和大數據管理局等9家市直單位,設立“協商在一線”議事室,為委員協商履職搭建新平臺。

(五)以改革創新為動力,不斷加強政協自身建設

以改革創新精神加強自身建設,不斷推進政協工作制度化、規范化、程序化

常委會自身建設不斷加強發揮常委會領導決策機構作用,召開常委會議專門協商自身建設問題,制定《市政協常委提交書面履職報告規定》,74名常委首次提交履職“成績單”,首次開展常委述職,2名常委代表在五屆十二次常委會議上述職。市紀委監委在常委會上專題介紹情況對委員提出法紀要求。專題聽取市政府關于經濟社會發展、遺愛湖治理、臨空經濟區建設和提案辦理情況以及市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局工作情況通報,促進了知情明政履職能力提升

專委會和界別功能繼續優化履職方式逐步規范,內部制度建設逐步健全,建立專委會年度工作報告制度,健全主席會議成員分工聯系專委會、專委會對口聯系部門和界別委員的工作機制。“專”的優勢逐步彰顯,積極服務各種形式協商活動的“搭臺”工作,圓滿完成“一要點兩計劃”任務,在省政協交流經驗8批次。調查研究質量提升,初步形成具有政協特色的調研,提交各類調研報告52份。聯系委員、團結各界功能加強,依托專委會牽頭組織界別委員開展各類界別協商、對口協商、提案辦理協商等活動100多次。

“兩支隊伍”能力持續提升抓好委員和機關干部“兩支隊伍”建設。做好委員學習培訓、服務管理工作,組織部分委員到復旦大學開展專題培訓,制定市政協委員《列席常委會議暫行辦法》《年度履職考評量化標準(試行)》17名委員列席市政府常務會議、28名委員列席市政協常委會議協商建言,委員綜合能力和具體本領不斷提高,做到“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”。全市廣大政協委員積極議政建言,立足本職干事創業,熱忱關注公益事業,留下許多生動感人的故事,彰顯了政協委員的責任、擔當和情懷。常態化地抓好機關干部隊伍的學習教育管理,綜合素質不斷提升,擔當能力進一步增強。

政協機關保障更加有力著力整治形式主義、官僚主義,落實“五個嚴控”措施,堅持和完善月度工作聯系會議制度,形成經常性工作落實機制。全力服務四大行動、創文創衛、掃黑除惡等中心工作,精準扶貧、改革創新、法治黃岡、綜合治理、信訪維穩、人武工作、人才工作、意識形態、文明創建、機關黨建、“智慧政協”、檔案保密、老干部等工作取得實效。

市縣政協聯動成效彰顯。改進政協系統聯系指導工作方式,開展縣級政協工作專題調研,聚焦精準脫貧、美麗鄉村等開展聯合調研、聯動監督,在聯合聯動履職中創造了許多鮮活經驗。黃州區政協助推市區一體發展,團風縣政協鄉鎮聯絡組,紅安縣政協承擔省政協“協商在一線”試點工作并在全省交流經驗,麻城市政協智慧政協平臺,羅田縣政協服務市政協委員履職工作經驗在全省推廣,英山縣政協助推中心工作,浠水縣政協全方位履行職能,蘄春縣政協民主監督工作,武穴市政協提案辦理協商,黃梅縣政協答好“三道考題”,龍感湖政協聯絡組服務中心等工作,各具特色,亮點紛呈

各位委員,各位同志!中共黃岡市委始終加強對政協工作的領導。一年來,市委常委會會議6次聽取政協工作匯報;市委主要領導8次出席政協活動并講話,23次批示建議案、協商監督等報告,帶頭領辦重點提案;市政府主要領導運用政協提案,推進大健康產業發展,市政府邀請政協委員參加政府常務會議。主要領導以上率下,市委常委及市級領導領銜督辦政協重點提案29件,市縣兩級黨政領導領辦全覆蓋;市委、市政府及市級領導、有關部門參加政協協商議政活動102人次,縣(市、區)黨政領導、有關部門積極參加政協協商。等等這些,都是對市政協工作的高度重視和有力鞭策,是對市政協委員的充分信任和極大鼓舞。

各位委員,各位同志!2019年市政協各項工作成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是湖北省政協有力指導、中共黃岡市委堅強領導的結果,是市人大常委會、市政府和社會各方面大力支持的結果,是歷屆政協老領導關心幫助的結果,也是參加市政協的各黨派團體、各族各界人士、廣大政協委員和全市各級政協組織共同奮斗的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

我們也清醒地認識到,工作還存在一些亟待加強和改進的方面,主要是:建言資政和凝聚共識雙向發力還不夠到位,團結聯誼的范圍和渠道有待進一步拓展;有些調研議政活動還不夠深入,協商議政的質量有待進一步提高;委員協商履職能力還不夠平衡,評價激勵機制有待進一步完善等等。這些都需要切實加以改進。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年工作意義重大。市政協工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,全面學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省委政協工作會議精神,堅持團結和民主兩大主題,把握新時代新使命,圍繞中共中央重要決策部署和省委、市委工作要求,更好發揮專門協商機構作用,為決勝全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官、實現黃岡高質量發展凝心聚力。

(一)強化思想理論武裝,在堅持黨對政協工作的全面領導中展現新擔當。充分運用黨的創新理論、黃岡豐富的紅色資源,團結教育各黨派團體和各族各界人士深入學習中共黨史、新中國史、改革開放史、統一戰線和人民政協史,不斷增進“四個認同”,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。全面貫徹落實中共十九屆四中全會和中央、省委政協工作會議精神,認真學習貫徹《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》和省委實施意見,繼續舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想集中學習周,開展中央、省委政協工作會議精神宣講,把習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話作為委員學習教材,開展“立足新方位、擔當新使命、干出新樣子”大學習大討論。總結運用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,全面加強政協系統黨的建設,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋,充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,確保黨中央重要決策部署和省委、市委工作要求在政協得到全面貫徹落實。

(二)發揮專門協商機構作用,在雙向發力助推高質量發展中彰顯新作為。專門協商機構既是性質定位,也是工作定位,是新時代賦予人民政協職能定位的新內涵。要把協商放在重要位置,完善“六式”協商議政方法,綜合運用“14527+N”協商議政格局,圍繞市委市政府工作重點、群眾生產生活難點、社會治理焦點,聚焦“大力推進鄉村振興戰略”開展專題議政性常委會議協商;聚焦“優化企業發展環境,助推臺資企業健康發展”“統籌教師資源管理,促進基礎教育均衡發展”“突出黃岡特色優勢,助推《黃岡市大健康產業發展規劃》落實”“強化文旅融合發展,助推《大別山革命老區振興發展規劃》實施”“發展農村電商平臺,拓展城鄉消費市場”,開展雙月專題協商;聚焦“鞏固精準扶貧精準脫貧成果,決勝全面建成小康社會”“加強市區物業管理,助推創文創衛工作”,開展專項民主監督;聚焦我市全面建成小康社會在經濟發展、科技創新、文化建設、資源環境等方面突出短板,普惠性、基礎性、兜底性民生工程實施,開展專題調研協商;聚焦“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局、“十四五”規劃編制、三大攻堅戰、中部崛起、臨空經濟區建設等開展對口協商、界別協商、提案辦理協商。堅持發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能,積極助推黃岡高質量發展。

(三)突出履職中心環節,在齊心協力畫好最大同心圓中作出新貢獻。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環節。從服務國家治理體系和治理能力現代化的高度,積極探索創新,努力在凝聚共識的制度機制和實踐要求上形成規范,推進凝聚共識工作常態化、制度化,通過有效工作,使人民政協努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道完善專題學習與專題調研協商相結合制度,落實協商議政成果辦理工作規范,把凝聚共識融入政協履職全過程。健全聯動調研、聯合監督、聯誼聯絡等工作機制,積極為市級各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協更好履職創造條件。積極爭取在級協商平臺建言發聲,努力搭建市縣協商平臺和形式多樣的界別協商平臺。“協商在一線”議事室工作列為市政協改革創新項目,在麻城市政協、英山縣政協、武穴市政協開展“協商在一線”議事室工作試點。辦好“悅讀政協·同心講堂”、智慧政協、黃岡政協雜志、政協網站等。協同主流媒體開展專題宣傳,發布有影響力的提案和建言成果。

(四)加強政協自身建設,在推進工作提質增效中煥發新氣象。落實專門協商機構制度,提高協商議政質量和水平;落實化解矛盾凝聚共識制度,發揮人民政協統一戰線組織功能;落實強化政協委員責任擔當制度,不斷提高履職能力。切實改進作風,著力提升常委會政治引領能力、專委會和委員履職能力、界別組織能力、機關服務保障能力,進一步加強市縣聯動,全面提升經常性工作水平。把提質增效貫穿調研、提案、會議組織服務、聯系界別委員、凝聚和傳播共識、反映社情民意等工作的全過程和各方面,建立完善各項工作規范,促進政協工作持續向高質量瞄準、向高質量發力。

 

各位委員,不忘初心方能行穩致遠,牢記使命才能開辟未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指,在中共黃岡市委的堅強領導下,同心同德務實重行不斷開創政協工作新局面,為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代黃岡高質量發展新篇章作出新的貢獻!

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