歡迎訪問黃岡市政協網站!
您當前的位置:首頁 > 領導講話

中國人民政治協商會議黃岡市第五屆委員會常務委員會關于五屆三次會議以來提案工作情況的報告

——2020年1月3日在政協黃岡市第五屆委員會第四次會議上

信息來源: 作者: 時間:2020-03-03 瀏覽量:

 

詹漢彬

 

各位委員:

我受政協黃岡市第五屆委員會常務委員會委托,向大會報告五屆三次會議以來的提案工作情況,請予審議,并請列席的同志提出意見。

一、提案辦理基本情況

市政協五屆三次會議以來,共收到提案359件,立案254件,其中并案53件,撤案2件。立案的提案中,委員提案200 件,占78.7%,市政協各參加單位、界別和專門委員會提案54件,占21.3 %。立案的提案分別交由65個承辦單位辦理,截至201911月底,已全部辦復。據統計,提案所提問題已經解決或正在解決的185件,占73%;因受目前條件限制或其他原因列入以后研究解決的67件,占26%;留作參考的2件,占1%。提案者對提案工作滿意和基本滿意率為98.7 %

市委、市政府對政協提案工作高度重視,市委、市政府主要領導連續三年帶頭領銜督辦政協重點提案,發揮示范引領作用,全年批示《政協提案摘要》10期,推動提案辦理工作。市政府召開專題會議集中交辦提案,并創新“兩案”辦理模式,市政府常務會議議題凡涉及提案內容的,都邀請委員參與決策程序。全年共有17名委員先后列席了7次政府常務會議。承辦單位主要負責人包保重點提案,具體指導,全程過問,嚴格把關。市政協主席會議成員督辦重點提案和提案辦理大戶,政協委員建言獻策積極性空前高漲,社會各界對政協提案也產生了極大的興趣。政協提案工作形成了黨委重視、政府支持、政協主動、部門給力、委員參與、社會關注的良好格局,為助推我市高質量發展發揮了積極作用。

聚焦經濟建設,務實資政。大別山革命老區振興發展,事關大局,令人關注。市農工黨提出加快《大別山革命老區振興發展規劃》有效實施的幾點建議,分量重,建議實。市委主要領導領銜督辦,推動重點政策、重大項目和改革事項落實落地,并積極爭取《規劃》與“十四五”規劃有效銜接。市政府主要領導連續兩年領銜督辦大健康產業相關提案,制定方案,出臺文件,組織招商。少數民族界別委員抓住大事,順勢而為,助推黃岡借“機”起飛。《對接湖北國際物流樞紐機場,建設綜合物流配套園區》的建議,有力推動了黃岡臨空經濟區規劃的編制與前期項目起步建設。關于推進黃岡高新區“一區多園”發展、發展鄉村旅游、支持回鄉創業、建設地標優品市場等建議,被相關部門積極采納。

聚焦政治建設,建言有方。優化黃岡營商環境是委員多年關注的焦點問題。市紀委監委將優化黃岡營商環境作為重點工作,強力護航,有效地解決了影響民營企業發展的難點、堵點問題。針對劉濤委員提出推進我市政務服務改革的建議,市政府常務會議先后6次研究,出臺了7份“放管服”改革文件,我市政務服務工作得到省政府辦公廳通報表揚。嚴倩倩委員提出讓鄉鎮留住年輕干部心的建議,市委組織部組織專班深入調研,推動市委、市政府出臺《關于進一步激勵關愛鄉村干部的實施意見》。張利民委員提出 “加強房地產市場監督管理,切實維護業主合法權益”的建議,市委專題研究部署,相關部門主動作為,加大舉措,房地產市場得到有效監管。市民進提出關于解決土地管理中有關司法保障問題的提案,承辦單位合力推動,有效緩解司法保障與土地管理形式不相互匹配的問題,維護了國土資源管理秩序。

聚焦文化建設,匯聚眾智。加快創建國家公共文化服務體系示范區的提案,同時列入市政協“雙月協商”內容,提案督辦與專題協商雙向發力,有力推進了全市公共文化服務建設,已通過了國家中期評估,將于20209月正式迎接國家驗收。鄭能新、段友芳委員聯名提出“扶持紅色文藝輕騎兵送歡樂下基層活動”的建議,相關部門認真落實,將此項工作納入政府購買公共文化服務目錄,促進了文化惠民事業的發展。傳統文化進校園的建議,相關承辦單位積極回應,將優秀傳統文化和傳統美德教育納入中小學教學計劃。關于文化扶貧、加快產教融合、普惠性幼兒園、中小學優秀教師培養、黃州區一中優質教育資源配置等建議,引起了有關部門的重視,納入了重要議事日程。

聚焦社會建設,發聲助力。委員們關注度較高的打通黃岡城區“斷頭路”的問題,市政協主席會議集體督辦,分管主席跟蹤督辦,市政府主要領導作為主題教育為民辦實事的重點項目,多次現場督辦,市區老大難“斷頭路”陸續打通,多年困擾市民出行的煩心事變成暖心事。市政協主要領導督辦《關于進一步支持民間資本發展養老服務業的建議》,推進養老服務體制機制的建立,推動了相關部門對民間資本進入養老服務業優惠政策的落實。在全市清理無土地證房產證房屋并啟動補辦證程序的問題,備受市民關注,市政府組織相關單位深入調研,摸清底數,依法依規完成了12個小區歷史遺留問題,其他小區處置工作正在積極推進。江麗霞等委員多年跟蹤黃岡萬壽園殯儀館搬遷問題,市區兩級黨政領導強力推進,籌措資金,新建烽火山火化設施和公益性公墓,可望2020年清明節投入使用。關于黃岡城鐵站前秩序整治的建議,也取得了較好的成效。規范市區二次供水設施建設、城區老舊住宅加裝電梯、中小學生飲食健康管理、醫保平臺建設等方面的建議,均得到有效的采納。

聚焦生態文明建設,支招獻策。水環境與人民生活息息相關,關于優化水環境的建議,推動了《黃岡飲用水水源地保護條例》的有效實施,以及市區黑臭水體治理進程。關于農村垃圾分類的建議,有關部門及時采納,積極作為,全面宣傳,分步推進,全市已有456個行政村開展了垃圾分類試點工作。建設綠色低碳黃岡,社會關注,委員關心,有關建議的提出,在倡導綠色生活理念和低碳生活方式以及促進低碳建筑、低碳交通發展等方面發揮了積極推動作用。委員們圍繞生態文明建設還就創建國家森林城市、農村廁所革命、再生資源利用、噪音污染治理提出很多很好的建議,引起了相關部門重視,并積極推進落實。

二、提案工作主要做法

一年來,市政協常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,以提高提案質量為主攻方向,以增強辦理實效為努力目標,以民主協商為主要方式,創新工作方法,不斷提高提案工作制度化、規范化、程序化、信息化水平。

(一)強化引導策劃,確保“提得準”

提案策劃是提高提案質量的關鍵環節。市政協五屆三次全會前,聚焦市委市政府中心任務和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,收集整理參考選題80個,策劃提案76件,其中集體提案54件,占提案總數的21.3%,其中21件被選為市級領導領銜督辦的重點提案。主要做法:一是注重選題征集的廣泛性。常年面向社會和市直各部門以及新聞媒體,公開征集提案線索和選題,匯聚民意,集中民智。同時采取“請進來”與“走出去”相結合的辦法,組織專班到市委政研室、市政府研究室、市發改委、部分縣(市、區)政協等單位和部門,聽取選題建議,開闊思路,豐富線索。召開重點提案、集體提案策劃座談會,聽取各民主黨派、工商聯和市政協各專委會、各界別、市直有關部門負責人意見,協商選題。二是注重調研的針對性。堅持不調研不提提案的原則,引導委員圍繞黨政所需、群眾所盼、自身所長,精準選題,通過邀請相關部門負責人座談,幫助提思路、出點子。組織委員深入基層,開展調研,形成一批立得住、能辦理的好提案。三是注重審查立案的嚴謹性。嚴格立案標準,改進審查方法,完善審查程序。在堅持“三審立案制”的基礎上,充分發揮提案委專職人員專業優勢,更加注重初審、復審環節,層層把關,確保立案質量。

(二)強化辦理協商,確保“辦得實”

堅持做到重點提案重點協商,提案大戶家家協商,跨年提案跟蹤協商,不斷提高提案辦理質效。一是重點提案重點協商。市級領導帶頭領銜督辦,各民主黨派、工商聯、政協各專委會積極跟進,全年督辦重點提案41件,其中市級領導領銜督辦重點提案29件。通過市級領導領銜督辦重點提案,以點帶面,推動整體提案的辦理。二是面上提案集體協商。召開提案大戶辦前協商會,共商辦理措施。開展提案督辦月活動,走訪承辦大戶,聽取對提案工作意見和建議;召開承辦大戶和同類提案辦理協商會,提案者、承辦單位、政協組織三方面對面,共同協商,促進提案辦理,全年共召開各類提案辦理協商會23次,開展各類提案辦理現場調研87次。三是跨年提案跟蹤協商。加強辦后協商,對跨年的重要提案、難點提案、領導批示的15件提案,進行跟蹤協商,進一步鞏固和提高提案辦理實效。

(三)強化民主參與,確保“評得好”

連續三年開展提案“雙評”活動,拓展了民主監督渠道,有效地疏通了辦理梗阻,調動提、辦雙方的積極性,達到以評促辦、以評促提的效果,倒逼提案質量和辦理質量雙提高。一是單位評。制定評議方案,明確評議標準,嚴把質量初審關。在綜合提案辦理單位對各自承辦提案初評的基礎上,通過精心篩選,召開由承辦單位分管負責人參加的民主評議會,評出20件優秀提案備選件。二是實地查。為了簡化程序,力求實效,評議先進承辦單位,不開座談會,不聽情況匯報,除查看必要的資料外,重點調研提案辦理現場,實地查訪提案辦理實效,電話隨機回訪提案者,聽取委員意見。三是委員議。積極發動所有提案者、政協常委、委員、政協各參加單位及各專委會廣泛參與,對提案辦理單位和提案辦理個人進行民主評議,分別評出20家提案辦理先進單位、20名提案辦理先進個人建議名單及20件優秀提案備選件,提交主席會議協商確定。

(四)強化統籌協調,確保“服務優”

政協提案工作部門切實加強溝通協商對接工作,不斷提升服務水平。一是加強上下協調。積極與省政協相關處室密切聯系,連續兩年策劃加大大別山革命老區發展扶持力度的有關提案,協調住鄂全國政協委員在全國政協會議聯名提交,取得了較好的成效。召開全市政協提案工作現場會議,交流各縣(市、區)政協提案工作經驗,促進全市政協提案工作協同發展。二是加強信息化培訓先后兩次舉辦智慧政協平臺提案信息系統操作培訓會,分別對全體政協委員和市直提案辦理單位具體經辦人進行培訓,幫助委員和提案辦理單位,掌握系統操作方法,提高實際操作能力。三是加大提案工作宣傳。2019年市縣兩級政協在中央、省、市級媒體,刊發宣傳提案辦理工作新聞稿件170余篇,其中市政府創新提案辦理模式以及市委、市政府“打通斷頭路,架起連心橋”的報道,先后在人民政協報、新華網、湖北日報等重要媒體刊發,放大了提案工作社會效應。

在提案工作取得成績的同時,我們也清醒地看到存在的主要問題:一是引導委員策劃提案有待加強,為委員提供知情明政服務不夠,以致有些提案質量不高,調研不充分,分析不透,建議操作性不強;二是提案辦理落實有待進一步加強,有的單位還存在“重答復輕落實”、“多解釋少解決”、“有計劃無措施”等情況;這些問題我們將在今后的工作中努力解決。

三、2020年提案工作思路

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。市政協提案工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委政協工作會議精神,以提質增效為核心,牢固樹立質量意識和精品意識,不斷創新工作機制和方式,全面提高提案質量、提案辦理質量和提案服務工作質量,充分發揮提案在人民政協履職中的重要作用,助推我市高質量發展。

(一)提高提案質量,把好選題源頭關。堅持把提案質量作為提案工作的生命線。按照“小而準、專而深、辦而實”提案工作要求,以“小切口”做“大文章”。圍繞市委市政府重大決策部署的落實,著眼黨政工作的重點、群眾生產生活的難點、社會治理的焦點,聚焦編制“十四五”規劃、“雙強雙興”“三大攻堅戰”、“四大行動”、“五大產業”以及“衣食住行業教保醫”等民生領域突出問題,認真開展調研,深入界別和基層聽取意見,收集更多反映不同階層、不同群體訴求的選題,形成一批提得準、提得實、提得好的精品提案。

(二)完善督辦機制,把好辦理落實關。堅持把增強實效作為提案工作追求的目標,抓住重點提案辦理求實效,緊盯難點問題突破求實效。健全市級領導領銜督辦機制,加大一批事關全局、影響重大的重點提案落實力度;強化部門協調配合辦理機制,推進一批涉及面廣、綜合性強的提案辦理落實力度;完善各民主黨派、各界別、各專委會和委員現場調研督辦參與機制,推動一批謀民生之利、解民生之憂提案的辦理力度。

(三)搭建協商平臺,把好服務質效關。提案委作為提案工作專門機構,要搭建好服務平臺,充分發揮橋梁和紐帶作用,開展全方位全過程的服務工作。搭建好培訓平臺,舉辦提案知識培訓班,提高委員履職能力,加強提案審查人員業務培訓,提高提案審查工作的水平。搭建好信息互動平臺,推廣智慧政協提案信息系統,拓寬市縣聯動、委員互動等多種協商渠道,提高協商效率。搭建好輿論宣傳平臺。宣傳推廣一批優秀提案、先進承辦單位、提案辦理先進個人好經驗好典型,發揮激勵導向作用,不斷深化提案“雙評”工作,加大提案工作宣傳力度,放大提案辦理社會效應。

各位委員,初心不忘擔使命,春風逐夢步新程。做好新時代的政協提案工作是我們的光榮職責。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共黃岡市委的堅強領導下,營造提案工作好氛圍,發出政協提案好聲音,傳遞政協提案正能量,為奮力譜寫新時代黃岡高質量發展新篇章貢獻政協智慧和力量!

上一篇:中國人民政治協商會議黃岡市第五屆委員會常務委員會工作報告
下一篇:以“雙聯雙創、雙協雙評”為政協履職賦能增效

体彩p5今日开奖结果