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以“雙聯雙創、雙協雙評”為政協履職賦能增效

信息來源: 作者: 時間:2020-11-26 瀏覽量:

 

1023日,全省市州政協工作經驗交流會暨“協商在一線”工作推進會在武漢召開。省政協主席徐立全出席會議并講話。會上,黃岡市政協黨組書記、主席洪再林作經驗交流發言。現將發言刊登,以饗讀者。

 

以“雙聯雙創、雙協雙評”為政協履職賦能增效

黃岡市政協黨組書記、主席 洪再林

 

近年來,黃岡市政協結合實際,大力實施履職能力水平提升工程,探索創新“四雙”(雙聯雙創、雙協雙評)工作載體,為政協履職賦能增效,“四雙”寫入中共黃岡市委全會政治決議和會議文件,形成黨委重視、政府支持、政協主動、部門履職、委員參與、社會關注的政協工作新格局,特別是在今年疫情防控和經濟社會發展大考中生動彰顯了人民政協優勢和作用。911日,全國政協委員專題視察團就“堅定‘四個自信’,打贏疫情防控人民戰爭”來黃岡市視察,全國政協副主席張慶黎動情地指出,“黃岡人民在抗擊疫情斗爭中的經驗值得認真總結,黃岡各級政協組織和政協委員在抗疫斗爭中勇于擔當值得充分肯定。”

一、雙聯:把黨的全面領導落實到細微之處

“雙聯”,即按照分工和界別設置,實行政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員和主席會議成員聯系常委、常委聯系委員、委員聯系界別群眾、專委會聯系界別。

“雙聯”延伸了黨組織手臂。著力構建上下貫通、執行有力的政協黨組、機關黨組、機關黨委、黨支部和黨員委員活動小組“五位一體”組織體系,使政協黨的各級組織都健全、都過硬,使黨的領導“如身使臂、如臂使指”。市政協成立機關黨委,114名機關黨員劃分到5個黨支部、10個黨小組;以專委會和10個縣(市、區)政協為依托,成立17個黨員委員活動小組,188名黨員委員聯系285名黨外委員。制定“三會一課”任務指導書,開展“5+1+1+X”為主要內容的主題黨日活動,不忘初心、牢記使命成為委員的永恒課題,“守初心、擔使命,找差距、抓落實”形成常態、見到長效。

“雙聯”擴大了政協聲音。常態化實行“一見面一報告”,平時采取微信、電話、調研等多種形式聯系,每年全會期間召開雙聯見面會,黨員委員與黨外委員面對面互動,每年終政協常委會議書面報告雙聯情況;常態化開展“四訪兩促”(主席會議成員走訪常委、常委走訪委員、委員走訪界別群眾、專委會走訪界別,促服務、促履職)和“感受新成就、領悟新思想”主題活動;常態化舉行“悅讀政協·同心講堂”,做到發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政與凝聚共識雙向發力。如去年宣講黨的政策100多場次,走訪政協委員200多人次,界別群眾1000多人次,征求意見建議300多條,協調解決實際問題200多件。今年“我為疫后重振和‘十四五’規劃獻一計”活動,委員獻計500多條,全部被市委市政府和有關部門采納。

“雙聯”優化了履職格局。開展立足新方位、擔當新使命、干出新樣子“三新”大學習大討論活動,委員做到“六個一”,常委爭做“六個表率”、發揮“六個作用”,以關鍵少數帶動普遍多數,形成頭雁效應。不斷夯實委員“點”的基礎,挖掘界別“線”的特色,發揮政協組織“面”的優勢,凝聚社會各界“體”的力量,構建政協“點線面體”開放履職格局。有效整合履職資源和方式,架起了政協組織與各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士聯系的橋梁紐帶,實現了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋,激發了政協工作合力,在發揮專門協商機構作用中負得起責、承得了重、跟得上趟、干得成事。

二、“雙創”:彰顯委員為國履職為民盡責的硬核風采

“雙創”,即在委員中深入開展圍繞中心工作、圍繞本職崗位、圍繞界別群眾為重點的創新創業活動,號召委員在經濟建設主戰場建功立業,在“大眾創業、萬眾創新”的時代大潮中率先作為,為助力黃岡高質量發展彰顯委員責任擔當和價值追求。

在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會主戰場當先鋒。先后制定全力助推打好三大攻堅戰、發揮委員作用合力脫貧攻堅、奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利等實施方案,持續組織委員聯系幫扶一戶貧困戶、為貧困群眾辦一件實事、為脫貧攻堅提一條好建議“三個一”活動,落實好思想、生活、技能、崗位、助學、助殘“六個幫扶”措施,組織委員開展送政策、送科技、送文化、送醫藥、送溫暖“五送”活動,定期召開委員“雙創”經驗交流會。全市共有2218名省市縣三級政協委員投身“雙創”,建立示范基地186個,扶貧產業基地226個,投入資金118.6億元,帶動9628名貧困戶就業,66名委員被市縣黨委政府授予脫貧攻堅先進個人。

在奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利中打頭陣。新冠疫情發生后,黃岡市一度來勢非常迅猛、形勢非常嚴峻,孫春蘭副總理在最危險的時候到黃岡市專題調研視察指導,省委省政府領導在大會上提出黃岡絕不能成為第二個武漢。全市2400多名委員、600多名政協機關干部積極響應、沖鋒一線、勇挑重擔,在社區防控、醫療救治、物資保障、復工復產、凝聚共識等方面發揮了重要作用,再現了“銅鑼一響,男將打仗,女將送飯”的革命傳統。全市政協組織、政協各參加單位、委員聯系組織和捐款捐物累計2.4億多元,省政協委員、山河建設集團董事長程理財組織捐款1100多萬元,2名委員被表彰為全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人,12名委員被表彰為省市先進個人。在疫情防控大考和經濟社會發展大考中擔當作為,為堅決打贏疫后重振民生保衛戰和經濟發展戰,全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利凝心聚力,聚焦市委“四進”(進企業、進項目、進農村、進社區)攻堅行動,轉戰復工復產、復學復課、防汛救災、脫貧攻堅、創文創衛第一線,市政協主席會議成員帶頭聯系重點企業27家、重點項目11個、扶貧村11個、社區(小區)12個,科峰傳動等200多家委員企業率先復工復產,生動彰顯了人民政協的擔當作為。

在全面深化改革中爭上游。強化問題導向、目標導向、效果導向,以改革創新精神抓好黨中央對政協工作要求的貫徹落實,堅持一年一項改革創新,重點突破、整體推進政協工作。界別工作、委員雙創、協商議政方法、“協商在一線”委員議事室等改革創新項目被黃岡市委列為全市重大改革專項和全面深化改革優秀案例。

三、“雙協”:更好地發揮專門協商機構作用

“雙協”,即重點開展好專題議政性常委會議協商和雙月專題協商,專題議政性常委會議側重就事關全市經濟社會發展的重大問題進行協商,雙月專題協商選擇群眾關注度高、切口小、易深入的議題進行協商。

探索形成“六式”協商議政方法。制定完善《專題議政性常委會議、雙月專題協商實施辦法》《協商議政質量評價辦法》等,探索形成開門式選題、標準式籌備、互動式協商、集中式交辦、提案式辦理、跟蹤式問效“六式”協商議政方法,每次協商做到“八個一”,即開展一次集中調研、起草一份調研報告、形成一本發言材料、制作一部電視專題片或PPT、開好一次座談會、形成一份建議、策劃一次宣傳,達到一個好的效果。2018930日,市政協在全國政協召開的習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會上作《湖北黃岡市“六式”協商議政方法的實踐與思考》交流發言,得到全國政協領導和與會人員的一致好評。

優化完善“14527+N”協商議政格局。初步形成以1次全體會議為龍頭,4次常委會議、5次雙月專題協商、2次民主監督、7次以專委會為依托的界別協商活動為重點,其他各類N次協商為常態的“14527+N”協商議政格局。先后聚焦大別山革命老區振興發展規劃實施、農業產業高質量發展等開展5次專題議政性常委會議協商,緊扣農村養老、畜禽養殖污染治理等開展20次雙月專題協商座談會,針對優化市區經濟發展環境、精準扶貧精準脫貧等開展8次專項民主監督,圍繞城市揚塵污染管控、振興黃梅戲等開展26次界別視察活動,首次與黃岡新視窗同步開展網絡協商議政,網民現場留言2000多條,11萬多網民關注。

建立政協協商議政成果辦理轉化落實常態化機制。中共黃岡市委出臺政協向“一府兩院”交辦協商事項辦理工作規程,從5個方面明確政協交辦、協商事項辦理工作責任制和調研、決策、部署、實施、驗收“五步工作法”。按照省政協“協商在一線”工作要求,在紅安、麻城、英山、武穴、團風、黃梅6個縣市以及市政務服務和大數據管理局等9家市直單位建立119個“協商在一線”委員議事室,開展專題議政建言。市委主要領導參加政協專題議政常委會議協商,主持召開市委專題會議,研究運用委員協商建議,1500多條協商建議被吸納轉化為市委決策、政府文件、部門工作措施,發展大健康產業、臨空經濟、現代農業地標產品等協商建議被市委五屆十次全會采納,列為黃岡未來發展的五大產業。廣大委員深切感受到,更多的“說得對”變成“說了算”“說了沒白說”。

四、“雙評”:切實履行凝聚共識重要職能

“雙評”,即提案承辦單位評提案質量優劣,提案人評承辦單位辦得好差,不斷提高提案質量和提案辦理質量。采取提案人、提案委、承辦單位、黨委政府督查部門、主席會議、常委會議六級把關、層層篩選的方式,從所有提案和辦理單位中評選出若干優秀提案和提案辦理先進單位,在全會上公開通報。

把思想政治引領融入全過程。制定完善提案“雙評”辦法、提高提案質量實施辦法等規范性文件,規范評議標準、程序、成果運用等。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿于提案工作全過程,落實到視察調研、協商議政、成果形成等履職工作各方面,在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實,避免提辦分離、提辦脫節、提案人“夾帶私貨”、辦理單位“敷衍了事”等現象,評出提案人的責任心和較真精神,評出辦理單位的負責態度和落實勁頭,評出各方的積極主動和共見共識。

突出協商式監督特色。深化提案辦理協商監督,不斷探索加強和改進協商監督的載體、方法和途徑,積極為市各民主黨派、工商聯、無黨派人士和新社會階層人士在政協履職創造條件。每年通過市政協平臺提交提案、協商監督、視察調研都在200件次以上,邀請有關部門、專家學者、基層代表參加協商監督都在300人次以上。開展“推進黃岡高新區建設,打造‘一區多園’協同發展格局”等民主監督,市委主要領導主持召開市委專題會議,研究運用監督意見,以實際行動帶頭落實制度安排。開展“提高市區公共交通服務水平,增強市民獲得感”等民主監督,調整優化13條市區公交線路,市民出行更方便。部門反映說:“雙評”再現了“當面鑼、對面鼓”協商監督互動,意見更一致,想法更接近,問題更好解決。

實現黨政領導領辦全覆蓋。市委出臺《黃岡市市級領導領銜督辦政協重點提案工作辦法》,提案辦理納入市委領導班子目標責任考核和黨員領導干部履職盡責考核內容,促進領辦制度化、規范化、程序化,形成提案工作新格局。市委主要領導率先領辦脫貧攻堅、長江大保護等重點提案,座談調研、現場督辦、跟蹤問效,發揮示范引領效應,每年市縣黨政領導領辦政協重點提案都在200件以上,實現全覆蓋。市政府創新政協提案辦理模式,市長到市政協接領提案,邀請政協委員列席常務會議,參與提案辦理決策,先后有32名委員12次列席,圍繞技能人才培養、開發利用紅色資源等積極建言。

新時代人民政協要肩負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任和凝聚共識匯聚力量的使命任務,必須全面加強黨的領導,發揮專門協商機構作用,彰顯委員責任擔當,更好地凝聚共識,不斷夯實共同思想政治基礎,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、學習貫徹中央、省委政協工作會議和省政協會議精神,不斷深化“四雙”工作載體,把建言資政、凝聚共識雙向發力貫穿始終,為奮力奪取雙勝利、決勝全面小康、決戰脫貧攻堅畫出最大同心圓、凝聚強大正能量。

 

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